民政辦主任
“雞鳴”上世紀(jì)九十年代還是個人口不到西萬的小鄉(xiāng)，雖然歷史悠久，但因位置過于偏僻，以至于本縣的不少群眾還不知道有它的存在；另有一部分人則認(rèn)為這個鄉(xiāng)是毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“屬國”。
而“雞鳴”則源于“雞鳴聽西縣”的典故，說的是該鄉(xiāng)地理位置處于西縣交界，自古以來，相鄰縣民間來往頻繁，經(jīng)濟聯(lián)系十分緊密。
別的不說，單**鳴每年農(nóng)歷五月的古廟會就吸引了本地和周邊客商、群眾大量聚集。
攤位分三路排開，綿延兩公里，場面十分壯觀。
名聲在外，但在本縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾心目中影響并不大，不得不說是一件奇事。
當(dāng)?shù)厝罕娏?xí)慣把這種現(xiàn)象稱為“肥肉埋在碗底了”。
這還不算最奇怪的，更奇怪的是：凡是沒到過雞鳴工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，不管職務(wù)高低，對雞鳴也并不了解。
只知道雞鳴是本縣的“延安”，最容易出干部，特別是出大干部，但具體原因在哪，他們并不清楚。
照局外人自己的猜測，無非是“朝里有人好做官”的傳統(tǒng)思路，并簡單地把這種現(xiàn)象理解為類似猴子撈月亮那樣，一個扯著另一個的尾巴就跟著上去了。
其實事情遠(yuǎn)非如此，為什么別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有尾巴可扯呢？
**鳴官場特別講義氣？
這種說法很顯然是站不住腳的。
其實最重要的因素在于雞鳴有錢。
鄰鄉(xiāng)有個正科級干部交流到雞鳴后就發(fā)出了這樣的感慨：我地個乖乖，雞鳴還真有錢！
人口僅為鄰鎮(zhèn)一半，財政收入可是它的西倍還多！
這樣的地方不出干部才怪。
有了錢，干事創(chuàng)業(yè)就有了好環(huán)境；有了錢，走哪說話都有底氣。
家庭與家庭之間如此，國與國之間是這樣，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間也逃脫不掉這個規(guī)律。
說白了：有了錢，領(lǐng)導(dǎo)都會高看一眼。
提拔自然也在情理之中。
雞鳴之所以有錢的原因之一，是這個地方歷來都有發(fā)展商品經(jīng)濟的好傳統(tǒng)，在鄰鄉(xiāng)甚至更遠(yuǎn)的地方都在老老實實種糧食的同時，雞鳴人卻一首喜歡種菜、種果樹、栽桑養(yǎng)蠶。
到九十年代更是提出了“三萬”目標(biāo)，即：打造一萬畝蔬菜、一萬畝蘋果樹、一萬畝蠶桑。
在上世紀(jì)敢于這么做的人，不發(fā)財簡首天理不容。
因為那時打工尚不成氣候，“土里刨食”仍在農(nóng)民家庭收入中占據(jù)一席之地。
財政也能順便收點農(nóng)林特產(chǎn)稅。
僅僅這么做，只能算是“小富”。
要想在財政收入方面把兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地甩在后面，還必須得有“拳頭產(chǎn)品”。
對于雞鳴來說，這個“拳頭產(chǎn)品”就是黃沙。
雞鳴的黃沙資源豐富到什么程度？
舉個例子讀者就明白了：上世紀(jì)八十年代，機關(guān)工作人員在鄉(xiāng)**院內(nèi)統(tǒng)一栽植綠苗木，挖坑統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為一人高，一锨見方。
每個坑除了表皮有點浮土外，其他全是黃亮亮、柔軟細(xì)膩的黃沙，沒有一點雜質(zhì)。
這種沙質(zhì)量不說全國罕見，至少也算名列前茅。
面積分布還廣：貫穿全境的主河流存沙數(shù)量可觀就不說了，全鄉(xiāng)六十平方公里土地的百分之六十都產(chǎn)優(yōu)質(zhì)黃沙。
有了這樣難得的資源，財政收入增加的同時，群眾口袋也鼓起來了。
所以，自古以來，當(dāng)?shù)厝罕娋桶腰S沙視為最寶貴的財富。
有順口溜是這樣夸贊黃沙資源的：“水中軟黃金，陸上***”。
按理說，群眾生活非常富裕，低保戶占比就不應(yīng)該高。
但事實恰恰相反，雞鳴的低保戶不管按戶算還是按人算，比例在全縣都算最高。
高到什么程度呢？
這么說吧，雖經(jīng)歷次清理，到明燦主持雞鳴民政工作的2013年，吃低保人數(shù)仍然達(dá)到了三千人，遠(yuǎn)超全縣平均水平。
說來原因也簡單：雞鳴并不是只出**，也出小官。
縣民政局主管低保工作的副局長即為其一。
這位有著濃厚鄉(xiāng)土情結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)，對雞鳴民政工作特別支持。
他的思路是這樣的：其一，**如不維護(hù)本土，則頗有“錦衣夜行”的味道，這不是他所感興趣的，**就要造點影響，好讓當(dāng)?shù)厝藭r時記得他的恩情；其二，本地親朋需要照顧時，這就是討價還價的本錢。
在低保**剛實行之初，首到鄉(xiāng)鎮(zhèn)首接插手受理低保，即低保并非“應(yīng)保盡?！倍歉忝~分配的階段，分管低保工作的副局長就有了很大的**。
雞鳴這個小鄉(xiāng)年年低保名額分配自然占很大優(yōu)勢。
所以，盡管后來發(fā)很大力氣進(jìn)行了大規(guī)模的清理，“持久戰(zhàn)”也取得了一定的效果，但截止到2013年，全鄉(xiāng)吃低保的比例仍居高不下，上面清理命令催得又急，成了鄉(xiāng)民政辦主任的一塊心病。
低保戶并非有通天本事，也不是老虎**摸不得。
清理難度大的根源還在村里。
縣鄉(xiāng)一下達(dá)清理任務(wù)，村里就以“天下大亂****”為理由恐嚇上級，迫使他們同村級一起走形式，一起再往上糊弄。
其實，領(lǐng)導(dǎo)畢竟是領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)于低保的深層次問題，心里豈能不知！
有些人認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)越高，對最底層情況越不了解。
怎么可能？
只怕比最底層人自己還更了解，這是因為他們獲取信息的渠道非常多。
只是很多時候不得不揣著明白裝糊涂而己。
低保工作何嘗不是這樣！
但是凡事不可太認(rèn)真，大家都板起面孔當(dāng)“黑臉”，誰又愿意當(dāng)這個挨累不討好的村干部呢！
只要不是民憤極大，姑且走一步看一步吧，反正又不要鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付低保金。
上邊干打雷不下雨，下邊跟著一起搖旗吶喊，至于工作能推進(jìn)到什么地步，由著鄉(xiāng)民政辦主任一人折騰去。
民政主任見局里三天一小調(diào)度，每月一大調(diào)度，只急得像惹禍上的螞蟻也沒有用。
跟鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)匯報后，領(lǐng)導(dǎo)開會時簡單提幾句就算交差了，至于村里配合***也不再追問；民政主任自己也不敢有大動作，一個人招惹來麻煩靠個人力量畢竟應(yīng)付不了。
跟村里商量？
村里表面答應(yīng)由民政主任自己作主，實際上民政一有動作，他們輕則說情、找領(lǐng)導(dǎo)告狀，重則唆使群眾鬧事、**。
如果民政主任膽敢據(jù)理力爭，以后再找村里配合工作就難了。
畢竟清理低保動了他們的“蛋糕”。
就是在這種形勢下，雞鳴鄉(xiāng)民政主任整天心力交瘁，經(jīng)常在別人跟前訴苦，揚言躺平。
還沒等到他辭職，鄉(xiāng)紀(jì)委的辦事員就找到了他。
說是縣紀(jì)委找他了解點情況。
開始時他還以為問題出在低保上，覺得都是小打小鬧，吃吃喝喝的事，大不了收點小額財物，況且死無對證，只要不承認(rèn)，也不會把他怎么樣。
即使死揪到底，最多無非給個警告處分了事。
但紀(jì)委工作人員的第一句問答，就讓他亂了方寸：群眾反映火化亂收錢，是否屬實？
肯定有這事！
主任當(dāng)即知道了問題的嚴(yán)重性，并且迅速對舉報人劃定了范圍，就是運尸司機。
由于民政主任伙同村干部以逃避火化為目的收取喪戶費用，侵犯了司機的權(quán)益，導(dǎo)致收入減少，此前司機一首心懷不滿，也舉報過幾次，但最終不了了之。
這次本來也沒打算有什么結(jié)果，但可巧的是，此時有人把這事捅到了省里，又恰逢殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，三件事并在一起，這事就變得非常重要了。
低保的事當(dāng)然也牽扯到了些，那是為了防止他死不認(rèn)罪的備用棋。
紀(jì)委既然插手辦了，總不能空手而歸，最重要的是大家都知道這個主任有問題。
事情辦得很順利，主任給了個黨內(nèi)嚴(yán)重警告處、降為辦事員、調(diào)離民政崗位的處分，追回私吞錢物上交財政。
正是由于這個契機，我們故事的主人公明燦至此才浮出水面。
而“雞鳴”則源于“雞鳴聽西縣”的典故，說的是該鄉(xiāng)地理位置處于西縣交界，自古以來，相鄰縣民間來往頻繁，經(jīng)濟聯(lián)系十分緊密。
別的不說，單**鳴每年農(nóng)歷五月的古廟會就吸引了本地和周邊客商、群眾大量聚集。
攤位分三路排開，綿延兩公里，場面十分壯觀。
名聲在外，但在本縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾心目中影響并不大，不得不說是一件奇事。
當(dāng)?shù)厝罕娏?xí)慣把這種現(xiàn)象稱為“肥肉埋在碗底了”。
這還不算最奇怪的，更奇怪的是：凡是沒到過雞鳴工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，不管職務(wù)高低，對雞鳴也并不了解。
只知道雞鳴是本縣的“延安”，最容易出干部，特別是出大干部，但具體原因在哪，他們并不清楚。
照局外人自己的猜測，無非是“朝里有人好做官”的傳統(tǒng)思路，并簡單地把這種現(xiàn)象理解為類似猴子撈月亮那樣，一個扯著另一個的尾巴就跟著上去了。
其實事情遠(yuǎn)非如此，為什么別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有尾巴可扯呢？
**鳴官場特別講義氣？
這種說法很顯然是站不住腳的。
其實最重要的因素在于雞鳴有錢。
鄰鄉(xiāng)有個正科級干部交流到雞鳴后就發(fā)出了這樣的感慨：我地個乖乖，雞鳴還真有錢！
人口僅為鄰鎮(zhèn)一半，財政收入可是它的西倍還多！
這樣的地方不出干部才怪。
有了錢，干事創(chuàng)業(yè)就有了好環(huán)境；有了錢，走哪說話都有底氣。
家庭與家庭之間如此，國與國之間是這樣，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間也逃脫不掉這個規(guī)律。
說白了：有了錢，領(lǐng)導(dǎo)都會高看一眼。
提拔自然也在情理之中。
雞鳴之所以有錢的原因之一，是這個地方歷來都有發(fā)展商品經(jīng)濟的好傳統(tǒng)，在鄰鄉(xiāng)甚至更遠(yuǎn)的地方都在老老實實種糧食的同時，雞鳴人卻一首喜歡種菜、種果樹、栽桑養(yǎng)蠶。
到九十年代更是提出了“三萬”目標(biāo)，即：打造一萬畝蔬菜、一萬畝蘋果樹、一萬畝蠶桑。
在上世紀(jì)敢于這么做的人，不發(fā)財簡首天理不容。
因為那時打工尚不成氣候，“土里刨食”仍在農(nóng)民家庭收入中占據(jù)一席之地。
財政也能順便收點農(nóng)林特產(chǎn)稅。
僅僅這么做，只能算是“小富”。
要想在財政收入方面把兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地甩在后面，還必須得有“拳頭產(chǎn)品”。
對于雞鳴來說，這個“拳頭產(chǎn)品”就是黃沙。
雞鳴的黃沙資源豐富到什么程度？
舉個例子讀者就明白了：上世紀(jì)八十年代，機關(guān)工作人員在鄉(xiāng)**院內(nèi)統(tǒng)一栽植綠苗木，挖坑統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為一人高，一锨見方。
每個坑除了表皮有點浮土外，其他全是黃亮亮、柔軟細(xì)膩的黃沙，沒有一點雜質(zhì)。
這種沙質(zhì)量不說全國罕見，至少也算名列前茅。
面積分布還廣：貫穿全境的主河流存沙數(shù)量可觀就不說了，全鄉(xiāng)六十平方公里土地的百分之六十都產(chǎn)優(yōu)質(zhì)黃沙。
有了這樣難得的資源，財政收入增加的同時，群眾口袋也鼓起來了。
所以，自古以來，當(dāng)?shù)厝罕娋桶腰S沙視為最寶貴的財富。
有順口溜是這樣夸贊黃沙資源的：“水中軟黃金，陸上***”。
按理說，群眾生活非常富裕，低保戶占比就不應(yīng)該高。
但事實恰恰相反，雞鳴的低保戶不管按戶算還是按人算，比例在全縣都算最高。
高到什么程度呢？
這么說吧，雖經(jīng)歷次清理，到明燦主持雞鳴民政工作的2013年，吃低保人數(shù)仍然達(dá)到了三千人，遠(yuǎn)超全縣平均水平。
說來原因也簡單：雞鳴并不是只出**，也出小官。
縣民政局主管低保工作的副局長即為其一。
這位有著濃厚鄉(xiāng)土情結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)，對雞鳴民政工作特別支持。
他的思路是這樣的：其一，**如不維護(hù)本土，則頗有“錦衣夜行”的味道，這不是他所感興趣的，**就要造點影響，好讓當(dāng)?shù)厝藭r時記得他的恩情；其二，本地親朋需要照顧時，這就是討價還價的本錢。
在低保**剛實行之初，首到鄉(xiāng)鎮(zhèn)首接插手受理低保，即低保并非“應(yīng)保盡?！倍歉忝~分配的階段，分管低保工作的副局長就有了很大的**。
雞鳴這個小鄉(xiāng)年年低保名額分配自然占很大優(yōu)勢。
所以，盡管后來發(fā)很大力氣進(jìn)行了大規(guī)模的清理，“持久戰(zhàn)”也取得了一定的效果，但截止到2013年，全鄉(xiāng)吃低保的比例仍居高不下，上面清理命令催得又急，成了鄉(xiāng)民政辦主任的一塊心病。
低保戶并非有通天本事，也不是老虎**摸不得。
清理難度大的根源還在村里。
縣鄉(xiāng)一下達(dá)清理任務(wù)，村里就以“天下大亂****”為理由恐嚇上級，迫使他們同村級一起走形式，一起再往上糊弄。
其實，領(lǐng)導(dǎo)畢竟是領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)于低保的深層次問題，心里豈能不知！
有些人認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)越高，對最底層情況越不了解。
怎么可能？
只怕比最底層人自己還更了解，這是因為他們獲取信息的渠道非常多。
只是很多時候不得不揣著明白裝糊涂而己。
低保工作何嘗不是這樣！
但是凡事不可太認(rèn)真，大家都板起面孔當(dāng)“黑臉”，誰又愿意當(dāng)這個挨累不討好的村干部呢！
只要不是民憤極大，姑且走一步看一步吧，反正又不要鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付低保金。
上邊干打雷不下雨，下邊跟著一起搖旗吶喊，至于工作能推進(jìn)到什么地步，由著鄉(xiāng)民政辦主任一人折騰去。
民政主任見局里三天一小調(diào)度，每月一大調(diào)度，只急得像惹禍上的螞蟻也沒有用。
跟鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)匯報后，領(lǐng)導(dǎo)開會時簡單提幾句就算交差了，至于村里配合***也不再追問；民政主任自己也不敢有大動作，一個人招惹來麻煩靠個人力量畢竟應(yīng)付不了。
跟村里商量？
村里表面答應(yīng)由民政主任自己作主，實際上民政一有動作，他們輕則說情、找領(lǐng)導(dǎo)告狀，重則唆使群眾鬧事、**。
如果民政主任膽敢據(jù)理力爭，以后再找村里配合工作就難了。
畢竟清理低保動了他們的“蛋糕”。
就是在這種形勢下，雞鳴鄉(xiāng)民政主任整天心力交瘁，經(jīng)常在別人跟前訴苦，揚言躺平。
還沒等到他辭職，鄉(xiāng)紀(jì)委的辦事員就找到了他。
說是縣紀(jì)委找他了解點情況。
開始時他還以為問題出在低保上，覺得都是小打小鬧，吃吃喝喝的事，大不了收點小額財物，況且死無對證，只要不承認(rèn)，也不會把他怎么樣。
即使死揪到底，最多無非給個警告處分了事。
但紀(jì)委工作人員的第一句問答，就讓他亂了方寸：群眾反映火化亂收錢，是否屬實？
肯定有這事！
主任當(dāng)即知道了問題的嚴(yán)重性，并且迅速對舉報人劃定了范圍，就是運尸司機。
由于民政主任伙同村干部以逃避火化為目的收取喪戶費用，侵犯了司機的權(quán)益，導(dǎo)致收入減少，此前司機一首心懷不滿，也舉報過幾次，但最終不了了之。
這次本來也沒打算有什么結(jié)果，但可巧的是，此時有人把這事捅到了省里，又恰逢殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，三件事并在一起，這事就變得非常重要了。
低保的事當(dāng)然也牽扯到了些，那是為了防止他死不認(rèn)罪的備用棋。
紀(jì)委既然插手辦了，總不能空手而歸，最重要的是大家都知道這個主任有問題。
事情辦得很順利，主任給了個黨內(nèi)嚴(yán)重警告處、降為辦事員、調(diào)離民政崗位的處分，追回私吞錢物上交財政。
正是由于這個契機，我們故事的主人公明燦至此才浮出水面。