每人每月發(fā)米三斛，鹽一升，肉五斤，布一匹。這些待遇，比曹操、劉備、孫權(quán)任何一方的士兵都要優(yōu)厚。
但待遇好，要求也高。益州營(yíng)的士兵每天操練六個(gè)時(shí)辰，風(fēng)雨無(wú)阻。他們不僅要學(xué)會(huì)使用連弩、刀槍、盾牌，還要學(xué)習(xí)陣型、戰(zhàn)術(shù)、地理。劉璋甚至從成都請(qǐng)來(lái)了幾位老儒，教士兵們認(rèn)字。
“兵者，國(guó)之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也?！笔勘鴤兠刻煸绯慷家痴b《孫子兵法》，雖然很多人不識(shí)字，只能跟著念，但時(shí)間久了，這些兵法要義就刻在了他們的腦子里。
除了步兵，劉璋還組建了一支水軍。益州雖然有長(zhǎng)江、岷江、沱江等河流，但水軍一直不是強(qiáng)項(xiàng)。劉璋從荊州請(qǐng)來(lái)了幾位熟悉水戰(zhàn)的將領(lǐng)（劉備退兵時(shí)，有一些荊州將領(lǐng)不愿回去，主動(dòng)投降了劉璋），在江州設(shè)立水軍大營(yíng)，打造戰(zhàn)船，訓(xùn)練水軍。
一年后，益州水軍擁有大小戰(zhàn)船三百余艘，水兵五千人，雖然比不上東吳的水軍，但自保綽綽有余。
第三件事，是興學(xué)。
劉璋在成都設(shè)立了“益州學(xué)宮”，聘請(qǐng)?zhí)煜旅迩皝?lái)講學(xué)。他還下令各郡縣都要設(shè)立官學(xué)，適齡兒童不論貧富皆可入學(xué)，學(xué)費(fèi)全免。
這件事遭到了很多人的反對(duì)。理由是：益州百?gòu)U待興，錢(qián)應(yīng)該用在刀刃上，辦學(xué)校是長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，不著急。
劉璋的回答是：“教育不是長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，是眼下最急迫的事。一個(gè)不讀書(shū)的民族，沒(méi)有未來(lái)。益州的孩子如果不讀書(shū)，將來(lái)還是被人欺負(fù)。我今天省下一點(diǎn)錢(qián)，耽誤的是一代人的前程?！?br>他力排眾議，堅(jiān)持辦學(xué)。短短兩年，益州各郡縣共設(shè)立了三百多所官學(xué)，入學(xué)兒童達(dá)五萬(wàn)余人。
與此同時(shí)，劉璋還做了一件更大膽的事——他廢除了益州境內(nèi)的所有關(guān)卡，允許商人自由往來(lái)貿(mào)易。
自古以來(lái)，益州關(guān)卡林立，每過(guò)一個(gè)關(guān)都要交稅，商人苦不堪言。劉璋下令，除了邊境的**關(guān)卡外，益州內(nèi)部的所有關(guān)卡全部撤銷(xiāo)，商人可以在益州境內(nèi)自由通商，只需在出發(fā)地和目的地各交一次稅。
這一**極大地促進(jìn)了益州的商業(yè)繁榮。成都、江州、雒城等地的集市上，來(lái)自天**北的商賈云集，絲綢、茶葉、鹽鐵、糧